文/解(jiě)运亮(liàng)博士信(xìn)达证券(quàn)首席宏观分析(xī)师

　　核心观点

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议通稿，一个整体(tǐ)印象(xiàng)是(shì)会议精神超出(chū)市场预(yù)期。

　　第二，在(zài)“三(sān)重压力”提出时(shí)隔(gé)一年零(líng)四个月之后，中央提出最(zuì)新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第(dì)三，会议冲淡了(le)市(shì)场对于稳增长力度(dù)可(kě)能(néng)减弱的(de)担忧。

　　第(dì)四，会议明确提(tí)出“恢(huī)复和扩大需(xū)求是当前经济持续回升向好的关键(jiàn)所(suǒ)在(zài)”。

　　第(dì)五，会议(yì)针对(duì)多方面工作都做了(le)积(jī)极部署，对社会各界的关(guān)切都做(zuò)了积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工(gōng)智能、平台企业、消费、投资(zī)、一带一路等(děng)领域都看到了利好。

　　第六，会(huì)议(yì)专门提到，在超大特(tè)大城市积极(jí)稳步(bù)推进城中村改造(zào)和“平急两(liǎng)用”公(gōng)共基础设施(shī)建设，可(kě)能(néng)带来经济新(xīn)的增长(zhǎng)点，值得(dé)高度重视。

　　第七(qī)，所(suǒ)有这些变化，背后都反映出整体经(jīng)济工作(zuò)思路已(yǐ)经发生了大(dà)变化。为市(shì)场主体做好服务，以发展经(jīng)济为己任，这可能是4月份政(zhèng)治局会议向(xiàng)市场释放的(de)深刻(kè)信号。

　　风险(xiǎn)因素：国内政策落(luò)地不及预期，国际政治局势演变(biàn)超(chāo)预期

　　正(zhèng)文

　　第一(yī)，纵观4月(yuè)政治局会议通稿，一个整体印象是(shì)会(huì)议精神超(chāo)出市场预期(qī)。每年4月份的政(zhèng)治局(jú)会议，在经济工作领(lǐng)域，重要性(xìng)可能仅次于几个月前的(de)中央经济工作会议。原因也(yě)简单(dān)，如果说中央(yāng)经济(jì)工作会议确定了(le)此后一年的政策(cè)导向，那么(me)4月(yuè)份(fèn)会议就确定了未(wèi)来8个月的政策导(dǎo)向。今年4月的政治局会议，在方(fāng)方面面都(dōu)体现出对经济的(de)呵护和支持，既好于往(wǎng)年同期，也(yě)超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三(sān)重(zhòng)压力”提出时隔一年零四个月之后，中(zhōng)央提出最(zuì)新判断，“三重压(yā)力”得到缓(huǎn)解。2021年12月中(zhōng)央经济工作会(huì)议提出，中(zhōng)国(guó)经济面临(lín)需求收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三重压力，整(zhěng)个2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫(yì)情防控政策优化至今(jīn)，中(zhōng)央指(zhǐ)出(chū)“我国(guó)疫情防控取得重大(dà)决定性胜利”，“经济社会全面恢复常(cháng)态化运(yùn)行”。今年一季(jì)度经济增(zēng)长大幅好(hǎo)于预期，“五一”旅游(yóu)出行远超2019年(nián)同期水平，都体现出经济(jì)社会(huì)常态化运行(xíng)中的强大修复动(dòng)能。“三重(zhòng)压力”得到缓解，反(fǎn)映了(le)疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第三，会(huì)议冲淡(dàn)了(le)市场对(duì)于稳(wěn)增(zēng)长力度可能减弱的担忧。4月(yuè)会议对经(jīng)济(jì)面临(lín)问(wèn)题的(de)定性(xìng)是“当前(qián)我国经济运行好转(zhuǎn)主要(yào)是(shì)恢复性的，内生动力还不强，需(xū)求仍然不足，经济(jì)转型(xíng)升级(jí)面临新的阻力(lì)，推动高质量(liàng)发展仍需(xū)要克服不少(shǎo)困(kùn)难(nán)挑战。” 问题决定对策，有(yǒu)什么(me)样的问题，就(jiù)有什(shén)么样(yàng)的对策。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是(shì)结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回(huí)收(shōu)。今年(nián)一季度经济(jì)增(zēng)长超预期，市(shì)场又出现(xiàn)了对后(hòu)续稳增长力(lì)度减弱的担忧。但从这次(cì)中央对问题的定性看(kàn)，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大(dà)，这就意味着稳增长力度可能不但不会(huì)减弱，还(hái)要(yào)有针对性(xìng)地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的一(yī)大担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出(chū)“恢(huī)复和扩(kuò)大需求是当前经济(jì)持续回(huí)升向好的关键所在”。会(huì)议提出“四个持续”，即“推(tuī)动经济运行持续好转、内生动力(lì)持续增(zēng)强、社会预期持(chí)续(xù)改善、风(fēng)险隐患持(chí)续(xù)化解(jiě)”。会议还提到一个词(cí)“乘势而上”，表明我(wǒ)们不会因为一季度经济的良好(hǎo)开局而就此(cǐ)满足，而是(shì)继续努力，“乘势(shì)而上”。而要实现(xiàn)“四个(gè)持续”和“乘(chéng)势而(ér)上”，具体抓(zhuā)手就是(shì)“恢复(fù)和扩大需求(qiú)”。

　　第五，会(huì)议(yì)针对多方面(miàn)工(gōng)作都(dōu)做了积极部(bù)署，对社(shè)会各界(jiè)的关切都(dōu)做了积极回应，半导体、新(xīn)能源、人(rén)工智能、平台企业、消费、投资、一带(dài)一路等领域都看到(dào)了(le)利好。

　　——半导(dǎo)体(tǐ)。会议(yì)提出(chū)“要夯实科技自立(lì)自强根基，培育壮大新动(dòng)能”。

　　——新能源。会议(yì)提出(chū)“要巩固和扩大新能源汽车发展优(yōu)势，加快推进充电桩、储能等(děng)设施(shī)建设和配(pèi)套电网改造”。这表明(míng)，对新能(néng)源产业的扶持(chí)仍会继续(xù)，专门提(tí)到的充电(diàn)桩、储能、配(pèi)套电网(wǎng)，都是新能源产业(yè)相对的短板，也有望是(shì)未来(lái)重点发力的方向。

　　——人工智(zhì)能。会议提出“要(yào)重(zhòng)视通用人工智能发展，营(yíng)造创新生态，重视防范风险(xiǎn)”。首提人工(gōng)智(zhì)能，市场热度较(jiào)高的方(fāng)向，中(zhōng)央高(gāo)度重视，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台(tái)企业。会议提出(chū)“要推动平(píng)台(tái)企业规(guī)范健康发展，鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。对平台(tái)企业的支持力(lì)度进一步(bù)加大，去(qù)年12月中央(yāng)经(jīng)济工作会议提的是“支持平台企业在引领发(fā)展、创(chuàng)造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励头部平台(tái)企业探索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城乡居(jū)民收入，改善消(xiāo)费(fèi)环境，促进文化旅(lǚ)游等服(fú)务消费(fèi)”。今年一(yī)季度社会消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热(rè)度(dù)高，而(ér)中央精神(shén)是继续呵护和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民(mín)间投(tóu)资。会议(yì)提出“要发挥好政府(fǔ)投资和政(zhèng)策激励的引导作(zuò)用，有效(xiào)带动激发民间投(tóu)资”。今年一季(jì)度，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民间投资(zī)仍是投资(zī)中的薄弱环节。这次会(huì)议(yì)专门提(tí)出“有效带动激发民间投资”，未(wèi)来可(kě)能会有相(xiāng)应政策发力(lì)。

　　——一带一路。会议提出(chū)“要(yào)把吸引外商投资放在更加(jiā)重要的位置，稳(wěn)住外贸(mào)外资基(jī)本盘。要支持(chí)有(yǒu)条件的(de)自贸试验区和(hé)自由(yóu)贸易港对接国际高(gāo)标准经贸规(guī)则(zé)，开展改革开(kāi)放(fàng)先行先(xiān)试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌成立至今(jīn)，全(quán)国已设(shè)立21个自贸试验(yàn)区及海南自由贸(mào)易港。在新(xīn)一轮(lún)对(duì)外(wài)开(kāi)放(fàng)先(xiān)行先试(shì)中，“一带(dài)一(yī)路”沿线国家(jiā)可能是开(kāi)放(fàng)和合作的重(zhòng)点方向。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超(c树荫和树阴的区别读音，树荫和树阴的区别树成荫是哪个阴hāo)大特大(dà)城(chéng)市积极(jí)稳步(bù)推进城中村改造和“平急两(liǎng)用”公共(gòng)基础设施建设，可(kě)能(néng)带来经济新的增(zēng)长点(diǎn)，值得(dé)高度重视。根据《国务(wù)院关(guān)于(yú)调(diào)整城市规(guī)模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区(qū)常住(zhù)人口500万以上(shàng)1000万以下(xià)的城市为(wèi)特(tè)大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超(chāo)大城(chéng)市。目前，超(chāo)大(dà)城(chéng)市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城(chéng)市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用(yòng)”设施指(zhǐ)平时(shí)用作旅(lǚ)游(yóu)、康(kāng)养等功能，遇重大公(gōng)共突发(fā)事件时可立即(jí)转换为应急场所的(de)设施，能够有效补齐大城市(shì)应急能力(lì)建设短板，同时提升大城市(shì)山区旅游居住品(pǐn)质，助(zhù)力大城市周(zhōu)边乡村(cūn)振兴发(fā)展，更好(hǎo)统筹大城市(shì)发展和安全(quán)。“平急两用”设施建设，涉及建设改造一(yī)批“平急两用(yòng)”的民(mín)宿和酒店、储备一批单体大型方(fāng)舱(cāng)医院(yuàn)、升级一批应(yīng)急(jí)医疗服务点(diǎn)等。21个超大特大城市的城中村改(gǎi)造和“平急两用”设施建设，不仅对房地产投资(zī)，乃至对整(zhěng)体固(gù)定(dìng)资产(chǎn)投资(zī)，都(dōu)有望带来新(xīn)的增长点。

　　第七，所有这(zhè)些(xiē)变化，背(bèi)后都反(fǎn)映出整体经济工作思(sī)路已经发生了大变化(huà)。过去几年很(hěn)多政(zhèng)策，如疫情防(fáng)控、房地产调控、打击资本无(wú)序扩(kuò)张、治(zhì)理教(jiào)培互联(lián)网(wǎng)等，初衷(zhōng)是好的(de)，也取得了重大成效，但(dàn)客观上(shàng)也一定(dìng)程度上影响了市场的预期(qī)。此前，中央已经(jīng)明确表示，要慎(shèn)重出台收缩性(xìng)政策，从这次(cì)4月份会议看，这个要求已经落到了实处，没有收缩性政(zhèng)策，各项政策都(dōu)是(shì)呵护和支(zhī)持(chí)经济的。近期(qī)，淄博(bó)烧烤火出圈，淄博市政府受到(dào)了(le)全国人民的大力点赞，大家(jiā)都(dōu)看到了淄博市(shì)政府在搞好营(yíng)商环境、促进经济增长上的努力。而从4月(yuè)份政(zhèng)治局会议看，淄博市政(zhèng)府可(kě)能只(zhǐ)是一个缩影，整体经济工作(zuò)思路都在(zài)发生(shēng)大变化，为市场主体做好服(fú)务(wù)，以发展经济为己任，这可能是(shì)4月份政治局会议向市(shì)场释放的深刻信号。

　　逐句解读(dú)

　　中共中央(yāng)政治局4月(yuè)28日召开会(huì)议，分析研究(jiū)当(dāng)前经济形势和经济工(gōng)作。中共中央总书记习近平主持会(huì)议。（每年4月份的政(zhèng)治局会议，在经济工作(zuò)领域，重要(yào)性可能仅次于几个月前(qián)的中央经济(jì)工作会议。原因也简单，如果(guǒ)说(shuō)中(zhōng)央经济(jì)工作会议确定了此后一年的政策导向，那么4月份会议就确定了未来8个月的政(zhèng)策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习(xí)近平同志为(wèi)核心的党中央坚强领导下(xià)，各地(dì)区(qū)各部门更(gèng)好统筹国内国(guó)际(jì)两个大局，更好统筹(chóu)疫情防控和经济社会(huì)发展，更(gèng)好统筹发展和(hé)安全，我国疫情(qíng)防控取得(dé)重大(dà)决定性胜(shèng)利（全国政协(xié)委(wěi)员、中国疾病预防控制中心流行病学首(shǒu)席专家吴尊友日(rì)前(qián)表示，新(xīn)冠(guān)病毒(dú)在未来出(chū)现地方性流行或者散发可能性(xìng)比(bǐ)较大，再出现较(jiào)大规(guī)模(mó)流行(xíng)的可(kě)能(néng)性(xìng)较小。），经济社会全面(miàn)恢(huī)复(fù)常态化(huà)运行(xíng)（今年“五一”旅游出行，已(yǐ)经远超2019年同期水平(píng)，体现出经济社会常态化运行中的巨大消费动能），宏观政(zhèng)策靠前协同发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力得到(dào)缓解，经济增长好于(yú)预期，市场需求逐步恢(huī)复(fù)，经济发展呈现(xiàn)回升向好态势，经(jīng)济运行(xíng)实现良好开局(jú)。（“三重(zhòng)压力”首(shǒu)次(cì)提出，是在2021年12月中央经济工作(zuò)会议上。时(shí)隔一年零(líng)四(sì)个月之(zhī)后，疫情影响逐步减弱之下，“三重压(yā)力”得到缓解。）

　　会(huì)议指出，当前我国经济运行好(hǎo)转主要(yào)是恢复性的(de)，内生动(dòng)力还不强，需求仍然不(bù)足(zú)，经济转型升级(jí)面临新的阻力，推(tuī)动高质量发展(zhǎn)仍需要克服不少困难挑战。（这一段(duàn)是对当前经济中面临的问(wèn)题的定(dìng)性，问题决定(dìng)对策，有什么(me)样的问(wèn)题，就有什么(me)样的对策，对问题的定性非常(cháng)重要。2019年4月(yuè)，问(wèn)题定性是(shì)“更多是(shì)结构(gòu)性(xìng)、体制(zhì)性(xìng)的”；2021年4月，问题(tí)定性(xìng)是“稳增(zēng)长压力较小的窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收(shōu)。今年一(yī)季(j树荫和树阴的区别读音，树荫和树阴的区别树成荫是哪个阴ì)度经(jīng)济增长超预期，市(shì)场(chǎng)又出现(xiàn)了对后续稳增长(zhǎng)力度减弱(ruò)的担(dān)忧。但从(cóng)这(zhè)次(cì)中央对问(wèn)题的定性(xìng)看，经(jīng)济(jì)内生动力仍(réng)需增(zēng)强，需(xū)求仍(réng)需扩大，这就(jiù)意味(wèi)着(zhe)稳增(zēng)长(zhǎng)力度不但不(bù)会减(jiǎn)弱，还要有针对性地加(jiā)大。这就冲(chōng)淡了市场的一大(dà)担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻习近平新时代(dài)中(zhōng)国特色社会主义思想主题教育，认真落实中央经(jīng)济工作会议(yì)精(jīng)神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理(lǐ)念，加快(kuài)构建新发展格局，全面(miàn)深(shēn)化改革(gé)开放，把发挥(huī)政策效(xiào)力(lì)和(hé)激发经营(yíng)主(zhǔ)体活力结合起来，形成(chéng)推动高质量发(fā)展(zhǎn)的强大动(dòng)力(lì)，统筹推(tuī)动经济(jì)运行持(chí)续好转、内生动力(lì)持续增强、社会预期持续改善(shàn)、风险隐患持续化(huà)解(jiě)（提出四个“持续”，其(qí)实现有赖于稳增(zēng)长政(zhèng)策持续发(fā)力），乘势而上（这个(gè)词(cí)表明(míng)我们不会因为一季度经济的(de)良好开局而就此满足，而是(shì)继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的有效(xiào)提升和量的合理增(zēng)长。

　　会议指出，要加快建设以实(shí)体经济为支撑的现代化产业(yè)体系，既(jì)要逆(nì)势而上，在短板领(lǐng)域加快突破，也要顺势而(ér)为，在优势领域做大做强(qiáng)。要(yào)夯实(shí)科技自立自强(qiáng)根基，培育(yù)壮(zhuàng)大新动能(néng)（或利好半导体(tǐ)）。要巩固和扩大新能源汽(qì)车(chē)发(fā)展优(yōu)势(shì)，加快推进充电桩、储能等设(shè)施建设和配套(tào)电网改造（对新(xīn)能源产(chǎn)业的(de)扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能(néng)、配套(tào)电网，都是新能源产业相对的短板，也是未(wèi)来重点发力的方向）。要重视通(tōng)用人(rén)工智能(néng)发展，营造创新生态，重视防范风险(xiǎn)（首提人工智(zhì)能，市场(chǎng)热度极高的(de)方向(xiàng)，中央(yāng)高度重视，行稳(wěn)方(fāng)能致(zhì)远(yuǎn)）。

　　会议(yì)强(qiáng)调，恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键(jiàn)所在。积极的财政政(zhèng)策要加力提(tí)效，稳健的货币政(zhèng)策要精准有(yǒu)力，形成扩大需求的合力。要(yào)多渠道增加城乡居民(mín)收入，改善消费(fèi)环境(jìng)，促(cù)进文化旅游等(děng)服务消(xiāo)费（今树荫和树阴的区别读音，树荫和树阴的区别树成荫是哪个阴年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热(rè)度(dù)高，而中央(yāng)精神是继续(xù)呵护和(hé)促(cù)进消费(fèi)增长(zhǎng)）。要(yào)发挥好政(zhèng)府投资和政策激励(lì)的引导作(zuò)用，有效带动激发民间投(tóu)资（今年一(yī)季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全部(bù)固定资产投资增(zēng)速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投(tóu)资中的薄(báo)弱环节。这次会议专门提出“有效带动(dòng)激发民(mín)间投资”，未来(lái)可能会有相应政策发(fā)力）。

　　会(huì)议指出，要坚持“两(liǎng)个毫不动摇”，破除影(yǐng)响各(gè)类(lèi)所有制企业公平竞争、共同发展(zhǎn)的法(fǎ)律(lǜ)法规(guī)障碍和隐性壁垒，持(chí)续提振(zhèn)经营主体信心(xīn)，帮助(zhù)企业恢(huī)复元气（“两(liǎng)个毫不动摇”，即“毫不动摇(yáo)巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有(yǒu)制经济(jì)发展”。重(zhòng)申(shēn)“两个毫不动摇”，有助(zhù)于进一步解决民营企业信心(xīn)和(hé)元气不足问(wèn)题）。各类企业都要依法合规经(jīng)营。要下决心从(cóng)根本上(shàng)解决(jué)企业账款拖欠问题。要推动平台企业规范(fàn)健康发展，鼓励头部(bù)平台(tái)企业探索(suǒ)创新。（对(duì)平台(tái)企业的(de)支持力度进(jìn)一(yī)步加(jiā)大(dà)，去年12月中央经济工作会(huì)议(yì)提的是“支持平台(tái)企业在(zài)引领发展、创(chuàng)造(zào)就业、国际竞争中(zhōng)大(dà)显身手”，这(zhè)次(cì)进一步升(shēng)级为“鼓(gǔ)励头部平台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会议强调(diào)，要(yào)全面(miàn)深化改(gǎi)革、扩大高水平对(duì)外开放。认真落实党和国家(jiā)机构改革方案，推进国(guó)家治理体系和(hé)治理能力现代(dài)化。要把吸引外(wài)商投资放在更加重要的位置，稳住外贸(mào)外资基本盘。要支持(chí)有条件的自贸试验区和自(zì)由贸易港对(duì)接国际(jì)高标准经贸规(guī)则，开展改革开放(fàng)先行先(xiān)试。（从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国(guó)已设立(lì)21个自贸试(shì)验(yàn)区(qū)及海南自由贸易港。在新一轮对(duì)外(wài)开放先行先试中，“一(yī)带一(yī)路”沿线国家可能是开放和(hé)合作(zuò)的(de)重点方向(xiàng)。）

　　会议指出，要有效防范化解重点领域(yù)风险(xiǎn)，统(tǒng)筹做好(hǎo)中小(xiǎo)银行(xíng)、保险和信托(tuō)机构改革化险工作。要坚(jiān)持(chí)房(fáng)子是用来住的、不是用来炒的定位，因(yīn)城施策，支持刚性(xìng)和改(gǎi)善(shàn)性住房需求，做(zuò)好保(bǎo)交(jiāo)楼、保民生、保稳定工作，促进(jìn)房(fáng)地(dì)产市场平(píng)稳健康发(fā)展，推(tuī)动建立房地产业发展新模式。在超大特大城市(shì)（《国务院关于调(diào)整城市规(guī)模划分标(biāo)准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万(wàn)以上1000万以下的城市(shì)为特大城市，城区常住人口1000万以(yǐ)上的(de)城市为超大城(chéng)市(shì)。目前，超(chāo)大(dà)城市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈(shěn)阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步(bù)推(tuī)进城中村改造(zào)（7个超大城(chéng)市和14个特大城市(shì)的城中村改(gǎi)造，可能会给房地产带(dài)来新的(de)增(zēng)长点(diǎn)，有利于(yú)房地产市场实现平稳健康发展）和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设（“平急两(liǎng)用(yòng)”设施指平(píng)时用作旅游、康(kāng)养等功能，遇重大公(gōng)共突发事件时可立即转换为应急场所(suǒ)的设(shè)施(shī)，能(néng)够有效补齐大(dà)城(chéng)市应急能力建设短板(bǎn)，同(tóng)时提升大(dà)城市山区(qū)旅游居住品质，助(zhù)力大城(chéng)市周边乡村振(zhèn)兴发展，更好统(tǒng)筹大城(chéng)市发展和安全。建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单(dān)体大型方舱医(yī)院、升级一批应(yīng)急医疗(liáo)服务点(diǎn)，将对投资带来(lái)新的增长点。）。规(guī)划建设保障性住房(fáng)。要加强地(dì)方政府债务管理，严(yán)控新增隐性债务。要(yào)继(jì)续抓好新冠疫情(qíng)防控工作(zuò)。

　　会议强(qiáng)调，要切实(shí)保障和改(gǎi)善民生，强化就(jiù)业优先导向(xiàng)，扩大高(gāo)校毕业生就(jiù)业渠道，稳定农民工(gōng)等重(zhòng)点群体就业（截至3月(yuè)，16-24岁的青(qīng)年失业率高达(dá)19.6％，降低(dī)青年失业(yè)率已成为当前就(jiù)业(yè)工作(zuò)的重(zhòng)点。日前国办发布《关于优化(huà)调整稳就业政策措施(shī)全力促(cù)发展(zhǎn)惠民生的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支持国有企(qǐ)业扩(kuò)大招聘规(guī)模，2023年可给予一次(cì)性增人增资，核增部分据实计(jì)入工资(zī)总(zǒng)额并(bìng)作为下一年度工(gōng)资总额预算(suàn)基数。我们预计后续(xù)青年失业率(lǜ)将(jiāng)明显下降。）。要以(yǐ)“时时放心不下”的责任感，持续(xù)抓好安(ān)全生产。要做(zuò)好迎峰度夏电力供应保障(zhàng)。要(yào)巩固(gù)拓展脱贫(pín)攻坚(jiān)成果，抓好(hǎo)粮食(shí)生产(chǎn)和重要农产品供应保障，全面(miàn)推进乡村振兴。要加强生(shēng)态环(huán)境系统治理。各级(jí)领导干部要带头大兴调查研究，奔着问题去，切实(shí)帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其(qí)他事(shì)项(xiàng)”的表(biǎo)述(shù)以往经常出(chū)现，但这次没有出(chū)现，可见(jiàn)这次会(huì)议是(shì)专门聚焦经济工作(zuò)的一(yī)次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国(guó)内政策落地不(bù)及预期，国际政治局势演(yǎn)变超预期

　　本文源自报告：《整(zhěng)体经济工作思路已经发(fā)生大变化——逐句解读(dú)4月政治局会(huì)议(yì)通稿(gǎo)》

　　报(bào)告发布时间：2023年4月29日

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